内江师范学院党风廉政建设“一案双查”实施办法
来源:纪委机关   作者:作者:佚名   点击数:6326   日期:2019-01-14   字体:【

 

内江师范学院党风廉政建设“一案双查”实施办法 

第一章  总则

第一条  为充分发挥纪律审查对党风廉政建设和反腐败工作的推动作用,进一步压紧压实各级党组织及领导班子在党风廉政建设中的主体责任,纵深推进全面从严治党,根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发〔201019号)《中国共产党问责条例》(中发〔201619号)《中共四川省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》(川委办〔201420号)和《中共内江师范学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》(内师委发〔2018108号)等文件精神,结合我校实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于学校所管理的党政群职能部门、教辅单位及各二级学院(以下简称二级单位)的领导班子和领导干部。

第三条  本办法所称的“一案双查”,是指领导班子、领导干部未履行或未正确履行党风廉政建设主体责任,致使本单位发生重大腐败案件、严重违纪行为或不正之风长期滋生蔓延,既要调查追究当事人责任,还要倒查追究相关领导责任。

第四条  实施“一案双查”,必须坚持实事求是、权责一致、厘清责任、分级负责的原则。
        
第五条
  “一案双查”工作在省纪委监委和学校党委的统一领导下,由学校纪委负责组织实施。                     

第二章  实施对象及责任内容

第六条“一案双查”的实施对象是涉事二级单位领导班子、主要负责人和班子成员。

      (一)领导班子集体决策错误或监督管理不到位,导致本单位发生重大腐败案件或严重违纪行为的,应倒查领导班子履行党风廉政建设主体责任情况。

      (二)领导班子成员发生重大腐败案件或严重违纪行为的,应倒查主要负责人履行党风廉政建设主体责任情况。
     
(三)单位内设机构、下属单位负责人和工作人员发生重大腐败案件或严重违纪行为的,应倒查领导班子成员职责范围内履行党风廉政建设主体责任情况。
       
第七条
 调查领导班子、领导干部履行党风廉政建设主体责任情况,主要按《中共内江师范学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》(内师委发〔201450号)和《内江师范学院党风廉政建设考核实施办法(修订稿)》(内师委发〔201760号)所列责任清单内容进行对照检查。

 

第三章  启动情形

第八条  具有下列情形之一,且有证据证明领导班子未履行或未正确履行主体责任的,应当对领导班子启动“一案双查”:

(一)对党风廉政建设工作组织领导不力,安排部署不及时,责任分解不明确,开展教育不经常,督促检查不到位,致使不正之风和腐败问题得不到有效解决;

(二)对党风廉政建设领导不力,本单位发生窝案串案;

(三)对党风廉政建设领导不力,本单位一年内有1名以上(含1名)党员干部受到撤销党内职务或行政降级撤职及以上处分的;

(四)其他应当追究领导班子责任的情形。

第九条 具有下列情形之一,且有证据证明领导班子主要负责人或班子成员未履行或未正确履行主体责任的,应当对领导干部启动“一案双查”:

(一)因不正确履职或履职不到位,本单位一年内有1名以上(含1名)干部职工受到党内严重警告或行政记过处分的,或2名以上(含2名)干部职工受到党内警告或行政警告处分的;

(二)对本单位发现的问题线索、严重违纪违法行为隐瞒不报的;

(三)其他应当追究领导班子主要负责人或班子成员责任的情形。

第四章  责任追究的情形、种类和适用

第十条  涉事二级单位领导班子、领导干部有下列情形之一的,应当追究责任:
      
(一)对党风廉政建设工作领导不力,导致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理,造成不良影响的;
      
(二)对上级部门交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或者拒不办理的;
      
(三)对本单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的;
      
(四)疏于监督管理,致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的;
      
(五)违反规定选拔任用干部,或者用人失察、失误造成恶劣影响的;
      
(六)放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规,弄虚作假的;

       七)严重违反作风建设、廉洁从政规定,损害群众利益,“四风”方面突出问题没有得到有效遏制的;
      
(八)廉洁风险防控制度机制存在明显漏洞,经学校纪委提出整改意见,拒不整改导致发生严重腐败的;
      
(九)下级党组织不履行或不正确履行党风廉政建设责任而没有及时纠正的;
      
(十)有其他违反党风廉政建设责任制行为的。
       
第十一条
  经调查核实,需要给予纪律处分的,由学校纪委按规定程序依照有关党纪法规进行处理;需要给予组织处理的,由学校纪委提出处理建议,交由组织、人事等部门按照有关权限和程序办理。

第十二条  领导班子有本办法第十条所列情形,综合考虑问责事项的性质、造成损失的情况、造成影响的程度等确定问责方式。

(一)情节较轻的,责令作出书面检查,召开指定内容的专题民主生活会;

(二)情节较重的,给予通报批评;

(三)情节严重的,进行调整处理。
        
第十三条
   领导干部有本办法第十条所列情形,综合考虑问责事项的性质、造成损失的情况、造成影响的程度等确定问责方式。

(一)情节较轻的,给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;

(二)情节较重的,给予通报批评;

(三)情节严重的,给予党纪政纪处分,或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。

(四)涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
           
以上责任追究方式可以单独使用,也可以合并使用。
         
第十四条 领导班子、领导干部具有本办法第十条所列情形,且有下列情形之一的,应当从重或加重追究责任。

(一)干扰、阻碍或者不配合问责调查的;
        
(二)弄虚作假、隐瞒事实真相、包庇袒护的;

(三)对检举人、控告人、投诉人、证人及其他有关人员打击、报复、陷害的;

(四)党内法规和国家法律法规规定的其他从重问责情节。

第十五条 领导班子、领导干部具有本办法第十条所列情形,并有下列情形之一的,可以从轻、减轻或免予追究责任。

(一)主动采取措施,有效避免或降低损失、挽回或减少影响的;

(二)如实报告或积极配合查处,并且主动承担责任的;

(三)党内法规和国家法律法规规定的其他从轻、减轻或免予问责情节。
       
第十六条
  实施责任追究,要分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。
       
追究集体责任时,领导班子主要负责人和直接分管该项工作的领导班子成员承担主要领导责任,参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。
        
错误决策由领导干部个人决定或者批准的,追究该领导干部的个人责任。个人责任认定依照以下两个方面确定:
       
(一)主要领导责任者,是指在职责范围内,对直接分管的工作不履行或不正确履行党风廉政建设责任制规定职责,导致发生重大腐败案件或严重违纪行为,对造成的损失或后果负直接领导责任的领导干部;
      
(二)重要领导责任者,是指在职责范围内,对应管的工作或者参与决定的工作不履行或不正确履行党风廉政建设责任制规定职责,导致发生重大腐败案件或严重违纪行为,对造成的损失或后果负次要领导责任的领导干部。
       
第十七条
  实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休人员按照有关规定应当追究责任的,仍须进行相应的责任追究。

十八 受到责任追究的领导班子、领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。单独受到责令辞职、免职处理的领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务;受到降职处理的,两年内不得提升职务。同时受到党纪政务处分和组织处理的,按影响期较长的执行。

第五章  实施程序

第十九条  查办案件或案件审理过程中,发现应启动“一案双查”的问题线索或规定情形,由经办科室提出开展“一案双查”的意见建议,按规定要求经纪委全委会研究并报学校党委审批或备案后启动实施。

第二十条 纪律审查部门对拟开展“一案双查”的问题线索,要按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《四川省高等学校纪委工作规定(试行)》等的相关规定,组织开展调查核实并作出处理。

第二十一条  对“一案双查”典型案件处理结果要公开通报,发挥警示教育作用,并根据情况向涉事单位制发纪检监察建议书。

第六章  附则

第二十二条 本办法由学校纪委负责解释。

第二十三条 本办法自下发之日起施行。

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